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De la « modernisation » de la Constitution de Dayton, de l’arrestation de Mladic et Karadzic et du maintien du processus de retour, cités en premier, à l’appropriation des responsabilités du pouvoir par les autorités locales, en passant par la pleine lumière qui reste à faire sur la période de la guerre et ses crimes, les réformes économiques, la réunification de Mostar, les questions de l’éducation, etc..., tous les problèmes de la Bosnie-Herzégovine s’y trouvent énumérés.
C’est dire l’ampleur de la mission qui attend le nouveau Haut-Représentant, nommé le 15 décembre par le même conseil, dans sa session ordinaire présidée par Paddy Ashdown, dont le mandat expirera le 31 janvier. Il s’agit de Christian Schwarz-Schilling, ancien ministre du chancelier allemand Helmut Kohl, qui a occupé plusieurs fonctions importantes en Bosnie-Herzégovine, dont celle de médiateur international, qui lui a valu d’être reconnu pour son impartialité. Sa nomination a été bien accueillie dans le pays, où l’on apprécie sa très bonne connaissance de la situation, comme aussi le geste qu’a été sa démission du gouvernement allemand, en 1992, pour protester contre la faillite de la politique européenne lors de l’agression serbe contre la Bosnie-Herzégovine. On se félicite également, après les critiques adressées à la politique jugée autoritariste du Haut-Représentant sortant, de sa conception de son rôle comme devant être plutôt celui d’un conseiller et d’un conciliateur, que d’un gouverneur.
Ses premières déclarations à la presse vont dans ce sens, bien qu’il ait averti qu’il n’entendait pas renoncer aux « pouvoirs de Bonn » au cas où il lui faudrait surmonter d’éventuelles résistances « obstructionnistes ». Certains commentateurs regrettent pourtant qu’il se montre prisonnier de la thèse du changement constitutionnel dans le cadre de Dayton et avec le consentement de toutes les parties, qui ne peut pas aboutir à un réel changement. Zija Dizdarevic prédit, dans les colonnes d’Oslobodjenije, à Christian Schwarz-Schilling des temps difficiles en Bosnie. face à la RS et aux oligarchies nationales.
Les piétinements des discussions menées à Sarajevo sur la réforme constitutionnelle sous l’égide de Donald Hayes illustrent l’extrême difficulté de réaliser un consensus en la matière, fût-ce sur des points mineurs. Il semble que le seul progrès réalisé l’ait été sur un renforcement du Conseil des ministres central, alors que cette étape des entretiens est sur le point de s’achever.
La célébration du dixième anniversaire de la signature parisienne des accords de Dayton a permis aux dirigeants français de faire quelques déclarations à l’occasion de la réception de la délégation bosnienne composée des trois membres de la Présidence, Ivo Miro Jovic, Sulejman Tihic et Borislav Paravac, du Premier Ministre Adnan Terzic, du Ministre des Affaires étrangères, Mladen Ivanic, accompagnés de leurs collaborateurs.
S’il est surtout ressorti de l’allocution de bienvenue du Président de la République son autosatisfaction pour son rôle dans la phase finale de la guerre, on retiendra avec intérêt un propos du ministre des Affaires étrangères Philippe Douste-Blazy, selon lequel « en aucun cas le futur statut du Kosovo n’influencera la Bosnie-Herzégovine ». Une affirmation analogue était déjà venue de Gérald Knaus, directeur de l’Initiative européenne de stabilité (ESI), qui est un proche conseiller de Christian Schwarz-Schilling. L’insistance que mettent de nombreux responsables internationaux à rappeler cette détermination prouve que la question mérite d’être posée.
À New-York, devant le Conseil de Sécurité de Nations-Unies, Carla Del Ponte a dressé un réquisitoire contre toutes les autorités, nationales et internationales, responsables de l’impunité dont bénéficient Karadzic et Mladic. On ne sait pas encore si la Serbie, qui se trouve au premier rang des accusés, subira les conséquences de cette condamnation, dans la poursuite de ses négociations avec l’Union européenne. La Macédoine a en tout cas échappé à l’opposition française à son admission comme candidate à l’adhésion à l’Union grâce à l’accord finalement intervenu sur le budget européen. Elle a acquis le statut de pays candidat.
Au chapitre de la justice, est à signaler, à Sarajevo, l’inculpation par le procureur du Tribunal spécial pour les crimes de guerre de onze personnes impliquées dans le génocide de Srebrenica, pour des assassinats commis à Kravica. Dix d’entre eux sont en prison, un en fuite.
(autorizzazione alla riproduzione concessa)

Della "modernizzazione" della Costituzione di Dayton, dell’arresto di Mladic e Karadzic e del mantenimento del processo di ritorno, temi citati per primi, all'appropriazione delle responsabilità del potere da parte degli enti locali, passando per l'accertamento delle responsabilità che resta da attribuire al periodo della guerra e dei suoi crimini, le riforme economiche, la riunificazione di Mostar, le questioni dell'istruzione, ecc., tutti i problemi della Bosnia-Erzegovina sono qui enumerati.
Questa è la dimensione della missione che attende il nuovo Alto Rappresentante, nominato il 15 dicembre dallo stesso consiglio, nella sua sessione ordinaria presieduta da Paddy Ashdown, il cui mandato scadrà il 31 gennaio. Si tratta di Christian Schwarz-Schilling, ex ministro del cancelliere tedesco Helmut Kohl, che ha occupato molti incarichi importanti in
Bosnia Erzegovina, tra cui quello di mediatore internazionale che ha svolto con grande imparzialità. La sua nomina è stata bene accolta nel paese, in quanto viene apprezzato per l'ottima conoscenza della situazione, così come è stato apprezzato il suo gesto di dimissioni del governo tedesco, nel 1992, per protestare contro il fallimento della politica europea durante l'aggressione serba contro la Bosnia Erzegovina. Ci si rallegra anche, dopo le critiche indirizzate alla politica giudicata autoritaria dell'Alto Rappresentante uscente, per la sua concezione del ruolo che deve essere piuttosto quello di un consulente e di un conciliatore, piuttosto che di un governatore.
Le sue prime dichiarazioni alla stampa vanno in questa direzione, benché abbia informato che non intende rinunciare ai "poteri di Bonn" nel caso in cui avesse bisogno di superare eventuali resistenze "ostruzioniste". Alcuni commentatori si rammaricano tuttavia del fatto che egli sia prigioniero della tesi che il cambiamento costituzionale sia da attuarsi, secondo le direttive di Dayton, con il consenso di tutte le parti: una cosa che difficilmente potrà portare a un reale cambiamento. Zija Dizdarevic, dalle colonne di Oslobodjenije, predice a Christian Schwarz-Schilling tempi difficili in Bosnia a causa della RS ed delle oligarchie nazionaliste. Le discussioni condotte a Sarajevo sulla riforma costituzionale sotto l'egida di Donald Hayes illustrano la difficoltà estrema di realizzare un consenso su questa materia.
La celebrazione del decimo anniversario della firma parigina degli accordi di Dayton ha permesso ai dirigenti francesi di fare alcune dichiarazioni in occasione del ricevimento della delegazione bosniaca, composta dai tre membri della presidenza, Ivo Miro Jovic, Sulejman Tihic e Borislav Paravac, del Premier Adnan Terzic, del Ministro degli Esteri, Mladen Ivanic, accompagnati dai loro collaboratori.
Se dall'allocuzione di benvenuto del Presidente della Repubblica è trasparita soprattutto la sua soddisfazione per il suo ruolo nella fase finale della guerra, va presa in considerazione un'opinione del ministro degli affari esteri Philippe Douste-Blazy, secondo il quale "in nessun caso il futuro statuto del Kosovo non influenzerà la Bosnia-Herzegovina". Una dichiarazione simile era già stata fatta da Gérald Knaus, direttore dell'Iniziativa Europea di Stabilità (ESI), un consigliere molto vicino a Christian Schwarz-Schilling. L'insistenza che molti responsabili internazionali mettono nel ricordare questo tema prova che la questione merita di essere posta.
A New York, davanti al Consiglio du Sicurezza delle Nazioni Unite, Carla Del Ponte a condotto una requisitoria contro tutte le autorità, nazionali e internazionali, responsabili dell'impunità di cui beneficiano tuttora Karadzic et Mladic. Non si sa ancora se la Serbia, che si trova in prima fila tra gli accusati, subirà le conseguenze di questa condanna nel processo di negoziazione con l'Unione Europea.
La Macedonia, in ogni caso, è sfuggita all'opposizione francese alla sua ammissione come stato candidato all'adesione all'Unione, grazie all'accordo finalmente intervenuto sul budget europeo. Essa ha così acquistato lo statuto di paese candidato.
Per quanto riguarda il capitolo giustizia, infine, c'è da segnalare, a Sarajevo, l'accusa da parte del Procuratore Speciale per i crimini di guerra di undici persone implicate nel genocidio di Srebrenica, per delle uccisioni avvenute a Kravica. Dieci sono già in prigione, uno è ancora latitante.
(autorizzazione alla riproduzione concessa)

© 2005 - Association Sarajevo
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traduzione in francese del Courrier des Balkans
traduzione in italiano di Macondo Tre

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